省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)江蘇省2021年政務(wù)公開(kāi)工作要點(diǎn)的通知
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各市、縣（市、區(qū)）人民政府，省各委辦廳局，省各直屬單位：
《江蘇省2021年政務(wù)公開(kāi)工作要點(diǎn)》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。
江蘇省人民政府辦公廳
2021年5月15日
（此件公開(kāi)發(fā)布）
江蘇省2021年政務(wù)公開(kāi)工作要點(diǎn)
2021年是“十四五”開(kāi)局之年。全省政務(wù)公開(kāi)工作總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)江蘇工作的重要指示要求，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)2021年政務(wù)公開(kāi)工作要點(diǎn)的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2021〕12號(hào)）精神和省委、省政府關(guān)于政務(wù)公開(kāi)的工作要求，堅(jiān)持以人民為中心進(jìn)一步深化高質(zhì)量政務(wù)公開(kāi)，充分發(fā)揮政務(wù)公開(kāi)在建設(shè)法治政府、服務(wù)型政府等方面的促進(jìn)作用，加快轉(zhuǎn)變政府職能，推動(dòng)政府決策和管理服務(wù)透明化、規(guī)范化、便利化，為奮力譜寫“強(qiáng)富美高”新江蘇建設(shè)的現(xiàn)代化新篇章提供有力保障，以優(yōu)異成績(jī)慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年。
一、加快構(gòu)建協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的政策發(fā)布解讀回應(yīng)體系
（一）強(qiáng)化重要政策發(fā)布和政務(wù)信息管理。緊緊圍繞貫徹落實(shí)中央和省重大決策部署，以扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作、全面落實(shí)“六保”任務(wù)為主線，聚焦政府重點(diǎn)工作，及時(shí)做好重大政策、權(quán)威信息的發(fā)布工作。進(jìn)一步加強(qiáng)政務(wù)信息管理，認(rèn)真對(duì)照中國(guó)政府法制信息網(wǎng)和江蘇政府法制網(wǎng)政策法規(guī)信息，及時(shí)更新本機(jī)關(guān)網(wǎng)站上的行政法規(guī)、政府規(guī)章文本。繼續(xù)做好政府規(guī)章、行政規(guī)范性文件的統(tǒng)一規(guī)范公開(kāi)工作，2021年底前，系統(tǒng)梳理本機(jī)關(guān)現(xiàn)行有效規(guī)章和行政規(guī)范性文件，通過(guò)政府網(wǎng)站的政府信息公開(kāi)專欄集中公開(kāi)，統(tǒng)一標(biāo)注有效性，方便公眾查詢使用。各級(jí)政府信息公開(kāi)工作主管部門要持續(xù)推動(dòng)本級(jí)政府和本系統(tǒng)制度文件集中統(tǒng)一公開(kāi)工作。
（二）提升政策解讀質(zhì)量和實(shí)效。及時(shí)組織開(kāi)展重大政策的解讀活動(dòng)，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)政策背景、出臺(tái)目的、主要舉措等方面的實(shí)質(zhì)性解讀，避免設(shè)定過(guò)高的解讀率考核指標(biāo)催生形式主義問(wèn)題，全面提升解讀工作質(zhì)量。政務(wù)公開(kāi)工作機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)內(nèi)部協(xié)調(diào)，持續(xù)深化“一企來(lái)”政策咨詢綜合窗口服務(wù)品牌，積極依托12345政務(wù)服務(wù)便民熱線、政務(wù)服務(wù)大廳和政務(wù)服務(wù)網(wǎng)等渠道解答政策咨詢，增強(qiáng)政策解讀效果。打造全省一體化政策問(wèn)答品牌，從企業(yè)群眾需求角度，以12345政務(wù)服務(wù)便民熱線知識(shí)庫(kù)為基礎(chǔ)，加強(qiáng)政策文件庫(kù)與熱線知識(shí)庫(kù)的聯(lián)動(dòng)共享、信息互鏈，加快形成以曉蘇政策問(wèn)答平臺(tái)為龍頭、各地各部門協(xié)同聯(lián)動(dòng)的政策問(wèn)答體系，統(tǒng)一提供政策信息發(fā)布、解讀、查詢、咨詢等一體化服務(wù)。鼓勵(lì)各地積極探索涉企政策精準(zhǔn)主動(dòng)推送，更好滿足市場(chǎng)主體政策需求。
（三）聚焦政策落地見(jiàn)效積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。強(qiáng)化政務(wù)輿情回應(yīng)，確保在應(yīng)對(duì)重大突發(fā)事件及社會(huì)熱點(diǎn)事件時(shí)不失聲、不缺位。緊緊圍繞政務(wù)輿情背后的實(shí)際問(wèn)題和政策關(guān)切，以解決問(wèn)題的務(wù)實(shí)舉措強(qiáng)化實(shí)質(zhì)性回應(yīng)。政務(wù)公開(kāi)工作機(jī)構(gòu)要增強(qiáng)回應(yīng)工作的主動(dòng)性，通過(guò)網(wǎng)上調(diào)研、第三方評(píng)估等方式，了解掌握社會(huì)公眾對(duì)政策執(zhí)行效果的反饋與評(píng)價(jià)，主動(dòng)回應(yīng)存在的共性問(wèn)題，助力政策完善。加強(qiáng)輿情回應(yīng)臺(tái)賬管理，逐一對(duì)照檢查并及時(shí)公開(kāi)已作出的承諾落實(shí)情況。密切關(guān)注涉及疫情防控、房地產(chǎn)金融、工資拖欠、環(huán)境污染和生態(tài)破壞、食品藥品安全、教育醫(yī)療養(yǎng)老、安全生產(chǎn)、困難群眾生活等方面的輿情并及時(shí)作出回應(yīng)，助力防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。
二、深入推進(jìn)政府管理服務(wù)公開(kāi)透明
（一）集中主動(dòng)公開(kāi)各類規(guī)劃信息。縣級(jí)以上各級(jí)人民政府要主動(dòng)公開(kāi)本地區(qū)“十四五”規(guī)劃、國(guó)土空間規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃等，做好本地區(qū)歷史規(guī)劃（計(jì)劃）的歸集整理和主動(dòng)公開(kāi)工作。省規(guī)劃工作主管部門會(huì)同省相關(guān)部門歸集整理省級(jí)層面出臺(tái)的歷史規(guī)劃（計(jì)劃），并做好主動(dòng)公開(kāi)工作。基層政府按照城鄉(xiāng)規(guī)劃領(lǐng)域基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)要求，全面公開(kāi)城鄉(xiāng)規(guī)劃信息，方便社會(huì)公眾查詢使用。
（二）科學(xué)精準(zhǔn)公開(kāi)疫情防控信息。不斷增強(qiáng)新冠肺炎疫情防控信息發(fā)布針對(duì)性，準(zhǔn)確把握常態(tài)化疫情防控的階段性特征，重點(diǎn)圍繞散發(fā)疫情、隔離管控、流調(diào)溯源、精準(zhǔn)防控、冷鏈物流、假期人員流動(dòng)等發(fā)布權(quán)威信息，扎實(shí)做好疫苗接種信息公開(kāi)和輿論引導(dǎo)工作。發(fā)布社會(huì)關(guān)注的重大政策、內(nèi)容敏感的重要信息前，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強(qiáng)化政府系統(tǒng)內(nèi)部信息整合，統(tǒng)一步調(diào)對(duì)外發(fā)聲，提高新冠肺炎疫情防控信息發(fā)布規(guī)范化水平。大力開(kāi)展健康科普宣傳，做好重大健康行動(dòng)方案的信息公開(kāi)。繼續(xù)加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案法定公開(kāi)，深入總結(jié)借鑒疫情信息公開(kāi)經(jīng)驗(yàn)，切實(shí)增強(qiáng)公共突發(fā)事件信息公開(kāi)能力和水平。
（三）持續(xù)深化重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開(kāi)。加強(qiáng)市場(chǎng)規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)管執(zhí)法信息公開(kāi)，及時(shí)公開(kāi)統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單，主動(dòng)公開(kāi)建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系行動(dòng)方案的落實(shí)舉措，加強(qiáng)反壟斷與反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法信息發(fā)布工作，營(yíng)造公開(kāi)透明、誠(chéng)信守法的市場(chǎng)環(huán)境。加強(qiáng)財(cái)政信息公開(kāi)，穩(wěn)步擴(kuò)大預(yù)決算公開(kāi)范圍，推進(jìn)部門所屬單位預(yù)算、決算及相關(guān)報(bào)表公開(kāi)。持續(xù)深化地方政府債務(wù)信息公開(kāi)，通過(guò)集中統(tǒng)一平臺(tái)定期公開(kāi)地方政府債務(wù)限額、余額、發(fā)行、品種、期限、利率、償還計(jì)劃、償債資金來(lái)源等信息。加大惠民惠農(nóng)政策和資金發(fā)放信息公開(kāi)力度，縣級(jí)政府信息公開(kāi)工作主管部門及財(cái)政部門要推動(dòng)補(bǔ)貼信息公開(kāi)向農(nóng)村和社區(qū)延伸，并與村（居）務(wù)公開(kāi)有效銜接。建立健全12345政務(wù)服務(wù)便民熱線年度工作報(bào)告制度，統(tǒng)一規(guī)范發(fā)布企業(yè)群眾訴求受理、主要業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)等情況。繼續(xù)深化重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施、公共資源配置、社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開(kāi)。
（四）大力推進(jìn)基層辦事服務(wù)公開(kāi)透明。基層政府要按照《省政府辦公廳關(guān)于全面推進(jìn)基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作的實(shí)施意見(jiàn)》（蘇政辦發(fā)〔2020〕42號(hào)）要求，明確2021年工作重點(diǎn)，分階段加快推進(jìn)各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)落地。加快基層政務(wù)公開(kāi)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)目錄應(yīng)用，積極推動(dòng)政務(wù)公開(kāi)工作要求固化到現(xiàn)有辦公系統(tǒng)和業(yè)務(wù)流程中，努力實(shí)現(xiàn)政務(wù)公開(kāi)操作與政務(wù)運(yùn)行緊密結(jié)合、同步運(yùn)轉(zhuǎn)。加快完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開(kāi)事項(xiàng)目錄和各領(lǐng)域政府信息主動(dòng)公開(kāi)補(bǔ)充目錄，做好政務(wù)公開(kāi)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)目錄與政府信息主動(dòng)公開(kāi)補(bǔ)充目錄的銜接并動(dòng)態(tài)更新。積極推進(jìn)辦事服務(wù)“快遞式”公開(kāi)，基層政府選擇1－2個(gè)試點(diǎn)領(lǐng)域，通過(guò)大數(shù)據(jù)、信息化手段，動(dòng)態(tài)公開(kāi)辦理狀態(tài)、辦理時(shí)間、辦理人員、該環(huán)節(jié)應(yīng)知曉的政府信息等辦事服務(wù)全流程全節(jié)點(diǎn)政務(wù)信息，積極引導(dǎo)辦事預(yù)期，營(yíng)造公開(kāi)透明營(yíng)商環(huán)境。已出臺(tái)本領(lǐng)域基層政務(wù)公開(kāi)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)目錄樣本的省級(jí)部門，要對(duì)目錄樣本落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤評(píng)估，以基層群眾實(shí)際需求為導(dǎo)向及時(shí)調(diào)整完善。尚未出臺(tái)本領(lǐng)域基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)目錄樣本的省級(jí)部門，要按照國(guó)務(wù)院部門的統(tǒng)一部署，積極做好相關(guān)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)目錄樣本的編制工作。各設(shè)區(qū)市要加強(qiáng)指導(dǎo)協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查，確保各項(xiàng)工作按要求有序推進(jìn)、取得實(shí)效。
三、著力強(qiáng)化政務(wù)公開(kāi)平臺(tái)和制度支撐
（一）加快建設(shè)集約高效政務(wù)公開(kāi)平臺(tái)。全面推行政府網(wǎng)站和政務(wù)新媒體集約化建設(shè)，推進(jìn)公開(kāi)、互動(dòng)、服務(wù)融合發(fā)展，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通查、一網(wǎng)通答、一網(wǎng)通辦、一網(wǎng)通管”。2021年底前，縣級(jí)以上政府門戶網(wǎng)站全部支持互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第6版。加快建設(shè)統(tǒng)一聯(lián)動(dòng)的政府信息公開(kāi)平臺(tái)，省政府信息公開(kāi)平臺(tái)建成后，各地各部門要積極做好系統(tǒng)對(duì)接和數(shù)據(jù)共享工作，初步實(shí)現(xiàn)全省政府信息主動(dòng)公開(kāi)、解讀回應(yīng)、政務(wù)新媒體、依申請(qǐng)公開(kāi)在線辦理等一體化服務(wù)管理功能，加快形成具有江蘇特色的政務(wù)公開(kāi)發(fā)布體系。對(duì)政府網(wǎng)站政府信息公開(kāi)專欄建設(shè)情況開(kāi)展專項(xiàng)檢查，未按要求完成的，依據(jù)有關(guān)規(guī)定督促整改、通報(bào)批評(píng)。進(jìn)一步做好政府公報(bào)部門行政規(guī)范性文件的報(bào)送工作，加強(qiáng)設(shè)區(qū)市政府公報(bào)建設(shè)，完善政府公報(bào)數(shù)據(jù)庫(kù)，推進(jìn)數(shù)字化利用，通過(guò)政務(wù)新媒體等渠道加強(qiáng)政府公報(bào)內(nèi)容傳播。
（二）貫徹執(zhí)行政府信息公開(kāi)制度。提高依申請(qǐng)公開(kāi)工作質(zhì)量，把依申請(qǐng)公開(kāi)工作作為服務(wù)群眾生產(chǎn)生活、支持市場(chǎng)主體創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的重要方式，更好滿足申請(qǐng)人對(duì)政府信息的個(gè)性化需求。加強(qiáng)依申請(qǐng)公開(kāi)工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)和案例指導(dǎo)，進(jìn)一步提升答復(fù)文書(shū)規(guī)范化水平。正確適用《政府信息公開(kāi)信息處理費(fèi)管理辦法》，嚴(yán)格依照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)、程序、方式計(jì)收信息處理費(fèi)。落實(shí)好國(guó)務(wù)院行政復(fù)議機(jī)構(gòu)制定的政府信息公開(kāi)行政復(fù)議案件審理規(guī)范，充分發(fā)揮行政復(fù)議制度優(yōu)勢(shì)，更好保障人民群眾合法權(quán)益。根據(jù)國(guó)家有關(guān)部署要求，切實(shí)做好各領(lǐng)域公共企事業(yè)單位信息公開(kāi)規(guī)定貫徹落實(shí)工作。
（三）建立健全政務(wù)新媒體規(guī)范發(fā)展制度。探索制定政務(wù)新媒體規(guī)范化運(yùn)營(yíng)機(jī)制，按照政務(wù)新媒體規(guī)范管理要求，進(jìn)一步研究細(xì)化工作措施，對(duì)政務(wù)新媒體開(kāi)設(shè)、變更、整合、關(guān)停、注銷、備案等進(jìn)行有效規(guī)范，對(duì)界面展示、欄目設(shè)置、內(nèi)容生產(chǎn)、辦事服務(wù)、互動(dòng)交流、安全防護(hù)等提出指導(dǎo)性標(biāo)準(zhǔn)。完善審核機(jī)制，政務(wù)新媒體發(fā)布稿件時(shí)統(tǒng)一標(biāo)注擬稿人、審核人、發(fā)布人，轉(zhuǎn)載信息時(shí)標(biāo)注信息來(lái)源和審核人，進(jìn)一步夯實(shí)發(fā)布審核責(zé)任。健全監(jiān)管機(jī)制，針對(duì)一哄而上、重復(fù)建設(shè)、“娛樂(lè)化”、“空殼”等問(wèn)題繼續(xù)開(kāi)展清理整合。有條件的地方和部門積極探索新型監(jiān)管方式，對(duì)不符合工作要求的政務(wù)新媒體提前預(yù)警。
四、持續(xù)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督保障
（一）強(qiáng)化工作指導(dǎo)。縣級(jí)以上地方政府信息公開(kāi)工作主管部門要進(jìn)一步健全政府信息公開(kāi)工作機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，全面依法履職，切實(shí)加強(qiáng)指導(dǎo)監(jiān)督。大力加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，配齊配強(qiáng)專職工作人員，定期組織開(kāi)展政務(wù)公開(kāi)工作培訓(xùn)和研討交流。依法依規(guī)開(kāi)展工作考核、評(píng)議，科學(xué)設(shè)置指標(biāo)體系，避免簡(jiǎn)單以第三方評(píng)估代替應(yīng)由政府自身開(kāi)展的考核、評(píng)議，嚴(yán)肅整治評(píng)估工作中的形式主義苗頭問(wèn)題，有效防范廉政風(fēng)險(xiǎn)。及時(shí)總結(jié)推廣本地區(qū)本部門政務(wù)公開(kāi)工作的好經(jīng)驗(yàn)好做法。
（二）改進(jìn)工作作風(fēng)。在日常指導(dǎo)和評(píng)估考核工作中，避免過(guò)度要求下級(jí)單位提供自查報(bào)告、情況說(shuō)明等書(shū)面材料，切實(shí)減輕基層負(fù)擔(dān)。開(kāi)展調(diào)查研究和“沉浸式”評(píng)估，實(shí)地了解基層工作開(kāi)展情況，聽(tīng)取工作意見(jiàn)建議，對(duì)存在的問(wèn)題督促整改。正確對(duì)待社會(huì)上各類政務(wù)公開(kāi)第三方評(píng)估結(jié)果，持續(xù)改進(jìn)工作，原則上不以行政機(jī)關(guān)名義領(lǐng)取民間獎(jiǎng)勵(lì)，不選擇性參加評(píng)估結(jié)果對(duì)本機(jī)關(guān)有利的發(fā)布會(huì)等活動(dòng)。
（三）抓好任務(wù)落實(shí)。加強(qiáng)監(jiān)督檢查，對(duì)本要點(diǎn)提出的涉及本地本系統(tǒng)的重點(diǎn)任務(wù)，梳理形成工作臺(tái)賬，實(shí)時(shí)跟進(jìn)督查，確保落實(shí)到位。對(duì)上一年度工作要點(diǎn)落實(shí)情況開(kāi)展回頭看，重點(diǎn)針對(duì)有明確責(zé)任主體和時(shí)限要求的工作任務(wù)，逐項(xiàng)核查落實(shí)情況，未完成的要督促整改。
各地各部門要將本要點(diǎn)落實(shí)情況納入政府信息公開(kāi)工作年度報(bào)告予以公開(kāi)，接受社會(huì)監(jiān)督。